Casa Aztlán

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Frente Unidos de Inmigrantes

Propuesta de ley del frente unido de inmigrantes (FUI), para una reforma migratoria

Exposición de motivos

Nunca en la historia de los Estados Unidos los inmigrantes han estado bajo un ataque constante y despiadado por nuestro gobierno con el apoyo de grupos nativistas y excluyentes que buscan impedir el sueño americano a los nuevos inmigrantes.  Los ataques cotidianos a los que han llegado sin papeles, continúan el mismo patrón impuesto por viejas fuerzas exclusivistas que se han pronunciado en contra de que cierta gente entre al país. La historia nos ha enseñado que estas acciones son códigos añejos para no admitir a  inmigrantes, que no son de la misma cultura y raza que la mayoría de la población ya establecida.

Al nombrar a estas personas como “extranjeros ilegales”, el gobierno y aquellos que lo repiten, quieren justificar el acoso continúo de los inmigrantes indocumentados por medio de redadas y deportaciones masivas por el Departamento de Seguridad Interna (DHS).  En palabras simples, quieren deportar a cualquiera que no está en el país con permiso para ello. Estos “nuevos inmigrantes” que han venido a nuestro país en busca de una vida mejor, han arriesgado su vida, su salud y su integridad física al venir aquí y enfrentar cargos criminales a nivel federal o estatal.

Estados Unidos, se proclama un país de inmigrantes pero muestra poco interés en aceptar la llegada de nuevos inmigrantes porque son forzados para entrar ilegalmente, ya que es nula posibilidad de llegar con documentos  de entrada a Estados Unidos. No hay nada en la actitud de nuestro gobierno y de los grupos supremacitas, antimigrantes que lo apoyan. Esta ha sido la misma respuesta con la llegada de cada nueva ola de inmigrantes que ha buscado entrar al país. Esta situación ha estado en vigor desde la aprobación de la ley de inmigración de 1986, que puso medidas estrictas para entrar a E.U. de otros países, luego se hizo mas restrictiva en 1996 que aprobó la administración de Bill Clinton.

Estados Unidos, ha aceptado de manera ambigua el arribo de personas indocumentadas, en particular de México y Centroamérica. Por décadas se ha sabido, que empresarios podrían contratar trabajadores indocumentados y seguir operando como de costumbre sin el temor real de una interferencia del gobierno. Hoy, después del ataque terrorista del 11 de septiembre del 2001, nuestro gobierno sigue el camino cómodo de perseguir a indocumentados para menguar la frustración pública de los fracasos aventureros bélicos que han conducido a los desastres de Irak y Afganistán. Esto ha sido bajo el pretexto de proteger nuestras fronteras de un nuevo ataque terrorista.

El FUI, se contrapone a la agresión de los nativistas sobre los indocumentados, hace una propuesta que aboga por una reforma migratoria justa y necesaria que trate de una manera humanitaria, una iniciativa que establezca una ruta válida hacia la regularización del estado migratorio para aquellos que viven en Estados Unidos sin documentación legal.

La prisa por tratar a los indocumentados como criminales y terroristas es erróneo. Aquellas personas han venido a este país en busca de una vida mejor como lo han hecho otros inmigrantes que los han precedido.  A medida que corre el tiempo y de acuerdo al clima político de cambio que estamos viviendo, legisladores de ambos partidos reconocen que ha llegado el momento de legislar adecuadamente el inoperante sistema migratorio.  De incorporar a la masa trabajadora (que sin documentación legal para trabajar) contribuye enormemente a la prosperidad de la nación pagando impuestos, obteniendo bienes y consumiendo servicios, llenando huecos laborales que permiten que el engranaje económico se mueva sin interrupción.

Es tiempo de dar legítimidad social a los trabajadores, que según cifras de DHS, entre 11.6 y 12 millones viven y trabajan indocumentadamente.  Es tiempo de invertir en el sector humano.  Según la Oficina del Presupuesto del Congreso (con cifras de 2007), se necesitan alrededor de 23 mil millones de dólares para financiar la reforma migratoria. Cantidad que es recuperable en el corto plazo porque los beneficiarios de la misma aportarían alrededor de 50 mil millones de dólares a las arcas del país en términos de cuotas por formularios, multas e impuestos.  Sobra decir que millones de estos trabajadores seguirían impulsando la economía comprando casas, muebles y aparatos eléctricos, autos nuevos, seguros para casa y auto, viajarían más dentro y fuera del país; en suma, gastarían más. Desde el punto de vista económico, esto es una buena decisión, definitivamente se revitalizaría la economía doméstica porque los dólares en lugar de estar guardados, saldrían de los bolsillos para impulsar una economía que necesita más estímulos. No hay duda que los inmigrantes somos parte de la solución y no será la primera vez que los inmigrantes hagamos nuestra parte para sacar adelante a esta gran nación. Estos son los cambios en política migratoria que proponemos: 

A. Unidad familiar e inmigración a través del empleo.

1. Aumentar el número de visas para los países cuyos solicitantes forman el grupo más grande para enmigrar a Estados Unidos. Será dada prioridad a aquellos que tienen familiares inmediatos y que son ciudadanos productivos de los Estados Unidos.
2. Personas con ingresos bajos deberán tener acceso a tarifas bajas basadas en el tamaño de la familia. La inmigración no deberá estar basada en el poder de compra de la persona.  En lugar de favorecer la entrada de personas con ingresos altos, se deberán proveer incentivos para personas con logros personales, educacionales y comunitarios que quieran ser parte activa del sueño americano.
3. Los ciudadanos estadounidense y residentes legales permanentes, deberán ser capaces de patrocinar a familiares inmediatos que buscan emigrar a Estados Unidos por un plazo de 8 años o hasta que sus beneficiarios se conviertan en ciudadanos estadounidenses.
4. Los solicitantes para la residencia, que comprueben que han sido desplazados por efectos del TLC, tendrán prioridad para ser admitidos en los Estados Unidos.

B. Promover la petición para la ciudadanía

1. Hacer el proceso de ciudadanía actual más eficiente y en un plazo razonable. Necesitamos un proceso de ciudadanía que asegure que este proceso dure menos de seis (6) meses, que sea transparente y que pueda ser rastreado por el solicitante. Que su costo sea un incentivo y no una resistencia. Los solicitantes para ciudadanía deben ser considerados como una contribución al país.
2. Proveer incentivos razonables para facilitar solicitudes a grupos familiares. Un país que por tradición favorece los valores familiares, debe dar la bienvenida a nuevos ciudadanos no solo de manera individual sino como unidad familiar productiva.
3. La fuerza de trabajo necesita una categoría laboral de interés general, que debe ser apoyada nacionalmente a través de programas educativos para ciudadanos de Estados Unidos y no motivar a nacionales de otros países para inmigrar a este país, con la excepción de personas que posean habilidades necesarias pero no disponibles en Estados Unidos y que emigran con el propósito expreso de enseñar tales destrezas a ciudadanos estadounidenses.

C. Regularización migratoria

Se estima que hay aproximadamente más de doce millones de personas indocumentadas viviendo en Estados Unidos. El FUI considera que esto es una situación inaceptable para todos los involucrados.

1. Debe haber una ruta clara hacia la residencia permanente para las personas que han vivido y trabajado en Estados Unidos por más de dos (2) años.
2. Discriminalizar, y por ende, despenalizar el hecho de ser indocumentado. En la actualidad esta circunstancia ha traído como resultado la deportación y para muchos  de ellos, una prohibición permanente para regresar a este país. El hecho es que se culpa a personas que son las menos responsables de una situación que ha perdurado por mucho tiempo. Ante esto, resaltamos nuestra conciencia patriota y proclamamos con orgullo que solo aplicamos la ley y por lo mismo, permitimos la injusticia sobre los más débiles y les imputamos toda la culpabilidad.
3. Por varias décadas, los fiscales han aumentado las condenas al presionar a indocumentados a declararse culpables de violaciones leves a la ley y los han dejado sin defensa legal. Estos indocumentados que enfrentan un proceso de deportación después de haber sido encarcelados y de haber cumplido su condena, han optado por ceder ante esa presión por ser la única vía para regresar pronto a su país con su familia, de quien son su único sostén  económico. Estas situaciones son injustas (por decir lo menos) y en los peores casos son aplicaciones draconianas de la ley. Una justicia real es alcanzada solo cuando es atemperada por la razón, sobre todo en el caso de infracciones leves o cuando se trata de crímenes no graves.
4. Las personas que son deportadas por violaciones a la ley de inmigración, a menudo son forzadas a regresar a Estados Unidos porque no pueden sobrevivir económicamente en sus propios países y se arriesgan nuevamente a otro cruce ilegal en la frontera. Al tratar a estas personas como criminales de una felonía agravada, se empeora su situación y se ocasionan gastos por su encarcelación. Lo mismo ocurre con aquellos que reingresan de forma ilegal porque su familia depende de ellos para su manutención.
   
   Son numerosos los casos en donde algunos miembros de las familias pueden emigrar y otros miembros no lo logran porque al rebasar los 21 años se hacen inelegibles, trayendo como consecuencia la separación familiar. La vida en situación precaria y sin apoyo emocional familiar, provoca futuros reingresos a través de la frontera. Esto es un ilógico e innecesario despilfarro de recursos.
   
5. El reclamo infundado de los nativistas es que los indocumentados tienen que hacer línea para esperar turno, y la demanda de deportar a todos los indocumentados y que además paguen una multa en la espera de que ocurra una legalización, falla rotundamente al no tomar en cuenta la espera actual es de 20 años para obtener una visa familiar e ingresar a Estados Unidos.

El histórico viaje de una semana en barco a Ellis Island ahora parece idílico. Cada año, cientos de personas mueren en nuestros desiertos del noroeste para llegar a nuestro país. Estas muertes representan lo que tenemos que pagar y lo que tenemos que asumir por nuestra fracasada política migratoria.

D. Medidas para corregir la situación actual

En lugar de la deportación de personas indocumentadas a gran escala, el FUI recomienda otras alternativas a la deportación y a las penalidades.

1. Personas que nunca han cometido crimen alguno, deberán tener opciones meritorias en lugar de penalidades por una reingreso ilegal, por ejemplo:
   1. Servicio comunitario.
   2. Clases para adultos de Inglés o de GED.
   3. El estar casado y ser el sostén de su familia.
   4. Tener responsabilidades económicas como una hipoteca o un historial de crédito bueno.
   5. Tener hijos con buen desempeño escolar en educación básica, secundaria y/o superior.
   6. Récord de pertenencia a alguna organización cívica o comunitaria
   7. Tener un hijo o hija en las fuerzas armadas o guardia nacional.
2. El hecho de haber entrado sin documentos, podría incluir un período probatorio hasta que el estatus legal sea aprobado.
   1. Cumplir un término máximo de cinco (5) años o menor si así lo determina un juez de inmigración de acuerdo al caso individual.
   2. Cumplir este período sin haber cometido ningun crimen.  De lo contrario no se beneficiaría de este lapso en caso de que decida convertirse en ciudadano estadounidense.
3. Después de haber cumplido el período probatorio o las penas alternativas y de haber logrado la residencia permanente, no debe existir ningún impedimento para convertirse en ciudadano.
4. El hecho de estar sirviendo en las fuerzas armadas o la guardia nacional, debe ser evidencia suficiente de que los miembros del familiar inmediato, son personas de buen carácter moral. La deportación de un menor de 18 años de edad indocumentado, debe ser evitada si tal acción resultara en la indigencia del menor en su país de origen por separársele de su familiar inmediato que vive en E.U.
5. A estos menores se les deberá dar la oportunidad de permanecer en los E.U. bajo la supervisión de una corte, hasta que alcancen la mayoría de edad y ser otorgados la residencia permanente legal, siempre y cuando no sean convictos de algún crimen.
6. Sólo deberá ser considerada la deportación de una persona que ha cometido un crimen grave y debe servir un término de prisión después de haber sido condenada. Debe ser reglamentado, que estas personas cumplan su condena en su país de origen y en caso de no ser aceptada la repatriación por el país de procedencia, la condena debe cumplirse en E.U.
7. Las violaciones de tránsito como manejar sin licencia, no debe ser considerado porque los indocumentados no tienen un número de seguro social para tramitar la licencia de manejo. Convicciones habituales por manejo bajo la influencia del acohol, no entran en estas excepciones.

E. Trabajos Temporales

Muchas personas de otros países están interesadas en hallar trabajo temporal u ocasional en E.U. sin la necesidad de establecerse permanentemente. Estos trabajadores pueden proporcionar un servicio valioso a la economía del país, en sectores donde se dificulta encontrar trabajadores para este tipo de trabajo. Históricamente quienes hacen este trabajo ocasional, con frecuencia son abusados y maltratados. Para corregir esta situación, los trabajadores primero deberán estar protegidos de los patrones inescrupulosos. El FUI busca que se asegure un trato humano y justo, que estos trabajadores tengan acceso a:

1. Protección laboral federal y estatal y, que sean incluidos sus derechos en dichos ordenamientos.
2. Que se establezcan las reformas laborales necesarias de seguridad y condiciones de vida decorosas.
3. Membresía sindical y protección apropiada.

F. Enmiendas  necesarias al Acta de Inmigración y Naturalización (INA) actual

1. Un programa de legalización integral para los trabajadores indocumentados que se encuentran en el país a la fecha en que entre en vigor la ley de regularización o a la fecha en que se someta al Congreso.
2. Desechar la penalidad de los 3 o 10 años que impiden a los inmigrantes legalizar su estatus.
3. Restaurar la provisión 245 (i), que permite el ajuste de estatus en E.U. a los familiares inmediatos de ciudadanos estadounidenses, o a través de empleo en E.U.
4. Establecer tarifas bajas para el procesamiento de la solicitud.
5. Procesar las solicitudes en menos de dos (2) años a partir de la fecha de recepción por el DHS.
6. Los solicitantes deberán ajustar su estatus en los E.U. y deberán ser elegibles para solicitar ciudadanía después de cinco (5) años de su residencia permanente.
7. Reducir el índice de pobreza federal de las “cartas” (affidávit) de sostenimiento de 125% a 100%.
8. Otorgar residencia permanente legal a Centroamericanos y otros refugiados (Nicaragüenses, Haitianos, etc.).
9. Eliminar las provisiones que quitan jurisdicción contenidas en la IRCA de 1996.
10. Eliminar las sanciones a los patrones ("Employer Sanctions").

G. Enmendar los siguientes artículos:

1. Para prohibir la discriminación:  274 B (a) (1).
2. Enmendar la definición de “individuo protegido”: 274 B (2), (3).
3. Extender el período para someter una queja de 180 días a dos (2) años:  274 B (d).
4. Hacer disponible la paga debida como remedio: 274 (g) (2) (B)
5. Permitir que los trabajadores no tengan que probar la “intencionalidad” de discriminar de sus empleadores.
6. Aumentar las penas a los patrones que violan la ley.
7. Asegurar que todos los trabajadores tengan el derecho a organizarse y negociar contratos colectivos de trabajo.
8. Asegurar que la aplicación de la ley, no contradiga o erosione la aplicación de la ley laboral o regulaciones sobre empleo. Para este propósito se debe enmendar la sección 237 (a) de INA, de manera que el pago atrasado o daños causados sean resarcidos económicamente y sean pagados como resultado de una queja o por motivo del estado indocumentado del quejoso.
9. Establecer reglas de conducta para los agentes de ICE que actúan en redadas y/o durante disputas laborales (274 A).
10. Prohibir que agentes de ICE se disfracen como personal de otras agencias de gobierno u organizaciones que asisten a mujeres, asuntos de salud, asuntos laborales o de seguridad, etc.
11. Enmendar la prácticas de las autoridades en las revisiones o auditorias de las formas I-9 u otras acciones de ICE que conduzcan a la detención de trabajadores y su deportación (101) (a) (15) (u)
12. Otorgar visas temporales así como permisos de trabajo a inmigrantes trabajadores detenidos durante el curso de una disputa laboral, en la que el empleador o patrón ha ejercido represalias en contra de ellos.

H. Restructuración del sistema de visas

Al asignarse visas basadas en la familia:

1. Exceptuar a los familiares inmediatos de una nueva cuota mundial de 680,0000 visas.
2. Incluir a los padres de ciudadanos menores de 21 años y a las esposas e hijos menores, de residentes legales permanentes como familiares inmediatos.
3. Aumentar el límite por país de 7% a 10% o un mayor porcentaje de cuota mundial.
4. Expandir la elegibilidad derivativa para incluir familiares inmediatos.
5. Recuperar visas familiares no usadas en algún año y asignarlas en años posteriores sin limitación por razón de país.
6. Otorgar una visa o admisión temporal a individuos en espera de una visa familiar.

I. Vigilancia y Seguridad

1. Prohibir las persecuciones de la patrulla fronteriza así como el uso letal o fuerza excesiva, con la excepción de defensa propia o lesión grave.
2. Eliminar leyes recientes que permiten la deportación expedita dentro de las 100 millas de la frontera.
3. Obligar a las autoridades que informen de los derechos que el Congreso otorga a los inmigrantes detenidos al entrar al país, antes de ser deportados como es el caso de víctimas de crímines violentos y víctimas de tráfico humano que cooperen con las autoridades, así como de menores abusados o abandonados; les sean dados visas. Así como que no sea removido del país cualquier inmigrante que a primera vista, parezca ser elegible para obtener estatus legal hasta que el inmigrante haya tenido una oportunidad razonable para preparar y someter una solicitud y, le haya sido adjudicada.
4. Prohibir el “vigilantismo” y “monitorizar” la actividad de grupos vigilantes.
5. Hacer de la vigilancia y seguridad en la frontera, una actividad exclusivamente federal, limitada a la Patrulla Fronteriza y no a la Guardia Nacional que es entrenada para otras actividades.
6. Desviar fondos destinados a la construcción de muros fronterizos hacia mejoras de la infraestructura doméstica.
7. Despenalizar el auxilio humanitario a inmigrantes heridos al intentar el cruce o internamiento a E.U.
8. Apoyar la puesta en vigor del Acta de Protección de los Menores Ciudadanos de E.U.
9. Enmendar al INA para que haga obligatorio al personal de ICE, dar información a inmigrantes menores detenidos de los derechos que tienen para legalizar su estatus bajo las leyes del Congreso.
10. Legislar que a grupos indígenas les sea permitido el cruce fronterizo.

J. Procedimiento Judicial

1. Prohibir detenciones masivas y detenciones al azar de inmigrantes por agentes federales en sus lugares de trabajo.
2. Derogar leyes que impidan la salida bajo fianza a inmigrantes aprehendidos que no representen riesgo de huida o un peligro para la comunidad.
3. Derogar leyes federales que impidan a los Estados expedir licencias de manejo a personas sin número de seguro social.
4. Legislar que violaciones técnicas como la omisión en el registro o cambio de domicilio, sean infracciones civiles y no criminales.
5. Limitar la detención de un inmigrante a no más de 30 días después de que un juez de inmigración haya ordenado su salida bajo fianza.
6. Legislar para que se modifique la definición de felonía agravada. Ésta deberá implicar:
   1. Que sea resultado de una sentencia.
   2. Por su carácter violento o gravedad del crimen. Los inmigrantes no deberán estar sujetos a las penas que enfrentan personas condenadas por felonía agravada, incluída la detención obligada, deportación sin audiencia previa y la prohibición de reingreso legal al país de por vida.
7. Prohibir la aplicación retroactiva de la ley.
8. Otorgar la suspensión de la deportación a inmigrantes en  proceso de “removal” o “registry”, cuando reúnan los requisitos de buena conducta y cinco (5) años de residencia continua. Establecer que cumplan 100 horas de servicio comunitario o pagar una multa de mil ($1,000.00) dólares.

Agradecemos sus comentarios o aportaciones a esta propuesta preliminar. Hacerlas llegar a unirjaguar@aol.com o por correo al:

Frente Unido de Inmigrantes: Oscar Téllez
1620 W. 18TH ST 2nd FL,
Chicago, IL  60608

Teléfono: (312) 563-0002  
Fax: (312) 563-9864.